Pubblichiamo il testo integrale delle osservazioni di Roberto Pili, presidente della Comunità Mondiale della Longevità (CMdL) e dell’IERFOP, al disegno di legge n. 175 sulle politiche per gli anziani in Sardegna, all’esame della Commissione Salute e Politiche sociali del Consiglio regionale, che lo ha ascoltato in audizione il 12 novembre. La cronaca dell’audizione è disponibile qui.

Il Disegno di Legge Regionale n. 175/2026 prospetta un’importante tappa istituzionale nell’ambito delle politiche pubbliche rivolte alla popolazione anziana della Sardegna.

Superando la riduttiva visione assistenzialistica, la proposta legislativa ha il merito di riconoscere la persona anziana come protagonista del tessuto sociale, custode e generatrice di esperienze, competenze e valori: un patrimonio relazionale e culturale per la crescita dell’intera comunità.

L’efficacia di questa prospettiva trova conferma nel Modello Sardo: nelle comunità della nostra isola caratterizzate da un’elevata longevità funzionale, gli individui mantengono ruoli sociali attivi ed espressivi lungo tutto l’arco della vita, calibrandoli sul proprio livello di autonomia. Questa continuità dell’impegno sociale rappresenta un fattore protettivo per la salute e l’autonomia, in grado di prevenire la perdita di status e la conseguente sindrome da decondizionamento relazionale.

Le politiche per gli anziani in Sardegna: quattro proposte

Per contribuire al profilo strategico del DDL 175/2026, si suggerisce di integrare nel testo normativo quattro proposte:

1. La stratificazione dei bisogni: superare la visione omogenea della terza e quarta età attraverso una profilazione anagrafica e funzionale.
2. La partecipazione deliberativa e la co-progettazione: evolvere la partecipazione a co-definizione dei programmi territoriali.
3. La promozione della salute e del buon funzionamento.
4. L’istituzione del Piano Regionale Triennale per l’Invecchiamento Attivo.

1. Stratificare i bisogni per garantire l’accessibilità universale

Proposta di integrazione all’Articolo 2

Si suggerisce il superamento della rappresentazione monolitica dell’anziano. La popolazione ultrasessantacinquenne abbraccia un arco temporale superiore ai tre decenni, all’interno del quale coesistono livelli di salute, capacità funzionali, scolarizzazione e risorse economiche profondamente disomogenei.

Il mero dato anagrafico non può costituire il parametro esclusivo di orientamento delle politiche pubbliche:

• un cittadino di 67 anni, autonomo, con elevato capitale sociale;
• una persona di 83 anni, con iniziali vulnerabilità cognitive o limitazioni fisiche;
• un ultranovantenne, esposto alla non autosufficienza,

manifestano istanze e priorità tra loro incommensurabili.

Un modello a doppia stratificazione

A. Stratificazione per fasce di età e priorità strategiche

Fascia anagrafica	Indirizzo prioritario dei programmi regionali
65–74 anni	Prevenzione primaria e secondaria, cittadinanza attiva, promozione dell’attività motoria, apprendimento permanente (lifelong learning), trasmissione intergenerazionale delle competenze e ridefinizione dei progetti personali.
75–84 anni	Preservazione delle risorse cognitive e motorie, intercettazione precoce delle fragilità, potenziamento delle reti relazionali primarie e tutela dell’autosufficienza.
85 anni e oltre	Prevenzione della non autosufficienza, attività adattate di mantenimento, potenziamento dell’accessibilità domestica, supporto alla domiciliarità integrata e sollievo ai caregiver.
Centenari	Progetti socio-assistenziali ad altissima personalizzazione, salvaguardia del benessere psico-affettivo, garanzia della dignità individuale e valorizzazione della biografia esistenziale.

B. Stratificazione per profili di bisogno

La valutazione del bisogno deve rilevare:

• Autonomia funzionale: capacità motorie, cognitive e sensoriali residue.
• Stato di salute: presenza di multimorbilità, fragilità biologica o disabilità manifesta.
• Capitale culturale e digitale: scolarizzazione, health literacy e competenze informatiche.
• Condizione economico-abitativa: sostenibilità finanziaria, adeguatezza dell’alloggio e contesto familiare.
• Reti relazionali: indice di vulnerabilità all’isolamento sociale.
• Contesto territoriale e di genere: impatto del divario geografico (aree interne vs contesti urbani) e specificità di genere.
• Dimensione motivazionale: valorizzazione degli interessi e delle aspirazioni individuali.

2. Dalla partecipazione fruitiva alla partecipazione deliberativa e co-progettuale

Proposta di integrazione degli Articoli 5, 6 e 8

Si suggerisce di superare la logica dell’anziano come fruitore di interventi per renderlo co-progettista dei processi.

Inclusione delle popolazioni «invisibili»

I processi partecipativi devono prevedere corsie strategiche di ingaggio per intercettare i soggetti storicamente esclusi:

• anziani in condizione di solitudine o isolamento continuo;
• persone con disabilità fisiche, sensoriali o limitazioni funzionali;
• residenti nei piccoli comuni montani soggetti a spopolamento;
• cittadini esposti a barriere economiche, linguistiche o digitali.

3. Promozione della salute e sviluppo delle capacità: l’anziano protagonista del proprio benessere

Proposta di integrazione degli Articoli 5 e 7

Le evidenze neuroscientifiche dimostrano che attraverso interventi appropriati è sempre possibile prevenire le malattie età-correlate, stimolare la neuroplasticità, incrementare la riserva cognitiva e preservare l’autonomia motoria e relazionale.

I quattro pilastri per promuovere salute e autonomia

• Attività motoria adattata (AMA): esercizio fisico strutturato su misura per contrastare la sarcopenia, migliorare l’equilibrio e prevenire le cadute.
• Nutrizione preventiva e consapevole: stili alimentari bilanciati ispirati al modello della dieta mediterranea sarda a protezione dei sistemi metabolico e immunitario.
• Stimolazione della riserva cognitiva: allenamento mentale, apprendimento permanente e alfabetizzazione digitale per la salvaguardia delle funzioni esecutive.
• Salute relazionale e affettiva: consolidamento dei legami sociali di prossimità per abbattere lo stress cronico biologico derivante dalla solitudine.

La salute non è un fattore statico da tutelare passivamente, ma un processo dinamico di apprendimento e responsabilizzazione.

4. L’istituzione del Piano Regionale Triennale per l’Invecchiamento Attivo

Il Piano costituisce lo strumento generale di pianificazione, indirizzo e coordinamento delle politiche regionali per la terza e quarta età.

Competenze e architettura del Piano

Il Piano Triennale garantisce:

• Governance intersettoriale: integrazione permanente tra le politiche sanitarie, le politiche sociali, i trasporti, l’urbanistica, la cultura e la formazione professionale.
• Coerenza con la programmazione superiore: piena armonizzazione con le linee d’indirizzo del Piano Sanitario e Socio-Sanitario Regionale, con il Piano Nazionale della Prevenzione e con le direttive europee sull’invecchiamento attivo.
• Monitoraggio e valutazione d’impatto: istituzione di un sistema permanente di monitoraggio delle azioni attuate nei singoli ambiti territoriali.

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Roberto Pili
Presidente della Comunità Mondiale della Longevità
Presidente IERFOP